近日，中國一汽集團有限公司發(fā)起并聯(lián)合東風汽車集團有限公司、中國兵器裝備集團有限公司共同簽署《T3供應商廉潔誠信共享共建合作框架協(xié)議》，三方定期推送不誠信、不廉潔供應商信息，依據(jù)各自公司失信供應商管理規(guī)定，對此類供應商進行約談、警告、業(yè)務禁入等相應處理。目前三家汽車行業(yè)中央企業(yè)已經(jīng)相互推送161家失信供應商信息。

汽車行業(yè)經(jīng)營管理活動涉及范圍廣、業(yè)務性強，企業(yè)上下游合作商眾多、業(yè)務鏈條點多線長面廣，是面臨腐敗風險挑戰(zhàn)的重點行業(yè)。一汽紀委針對一汽實際，探索實行橫向“聯(lián)合監(jiān)督”、縱向“下沉監(jiān)督”、點上“穿透監(jiān)督”等方式，切實把監(jiān)督工作做實做細、做常做長、做優(yōu)做強，以高質量監(jiān)督保障企業(yè)高質量發(fā)展。

今年1至10月，面對國內(nèi)汽車市場持續(xù)低迷和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，中國一汽生產(chǎn)經(jīng)營逆市飄紅，實現(xiàn)產(chǎn)量、銷量、營業(yè)收入、利潤全面正增長，其中整車生產(chǎn)297.9萬輛，同比增長9.7%；銷售301.1萬輛，同比增長7.8%；營業(yè)收入5702.8億元，同比增長12.9%；利潤總額403.3億元，同比增長1.1%。

連續(xù)兩年開展營銷、采購等領域專項治理，黨紀政務處分153人

2020年7月23日，習近平總書記到一汽視察時強調(diào)，推動我國汽車制造業(yè)高質量發(fā)展，必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發(fā)，實現(xiàn)技術自立自強，做強做大民族品牌。

圍繞貫徹落實習近平總書記視察一汽重要講話精神，一汽紀委把強化技術創(chuàng)新作為加強政治監(jiān)督的重要切入點，督促黨委加強對科技工作的領導，推進科研機構改革，加大科研投入，制定了“3310+N”攻關計劃，依托紅旗、解放、奔騰3大自主品牌，力爭用3年時間實現(xiàn)10多項“卡脖子”技術突破，打造一批以自主創(chuàng)新技術為支撐的明星產(chǎn)品。

此后，一汽紀委與集團產(chǎn)品策劃及項目管理部、數(shù)字化部、工程與生產(chǎn)物流部以及研發(fā)總院等部門、單位建立重要情況了解、通報制度，形成“掛賬督導圖”，紀委班子成員帶隊到一線調(diào)研督導，及時掌握集團科技創(chuàng)新及關鍵核心技術攻關等各項部署落實情況，對落實行動慢、質量不高等問題，及時向黨委提出改進建議，督促主責部門嚴格落實整改責任。

“通過探索，我們形成了‘知、督、促、查、改、推’閉環(huán)管理的工作機制，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。”一汽集團公司黨委常委、紀委書記，國家監(jiān)委駐中國一汽監(jiān)察專員董云鵬說。

做強政治監(jiān)督，紀委還必須積極為黨委落實主體責任、黨委班子成員履行“一崗雙責”搭建有效平臺，發(fā)揮保障作用。

一汽紀委在監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)，采購、營銷、物流、廣宣等重點領域廉潔風險高、腐敗易發(fā)多發(fā)，推動集團2019年、2020年連續(xù)兩年開展營銷、采購等領域專項治理。

在專項治理中，一汽紀委協(xié)助黨委把責任細化分解到集團黨委每名班子成員、每個職能部門，形成黨委全面領導、紀委綜合協(xié)調(diào)、責任主體按分管體系縱向整治的工作機制。黨委班子分管領導指導治理方案、參與動員部署，及時聽取主責部門和直屬單位專題報告，并對組織不夠有力、成效不夠明顯的單位主要負責人進行約談。

2019年以來，一汽集團通過專項治理發(fā)現(xiàn)問題7274項，黨紀政務處分153人，下發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書53份，修訂完善制度938個，“黑名單”處理合作商376家。

組織二級公司紀檢機構每年選擇2個廉潔風險高的領域開展“穿透監(jiān)督”，解決離開信訪件就不會監(jiān)督的問題

不久前，一汽-大眾公司紀委通過檢查結算單據(jù)、現(xiàn)場走訪庫房、與結算合作商談話等方式，發(fā)現(xiàn)了廢舊物資處置項目有關問題線索：有公司工作人員將廢舊物資由輛份結算改為檢斤結算，并通過人為制造物資減損牟取私利。

經(jīng)查，結算模式的更改是一名業(yè)務工程師未經(jīng)請示自行決定，且其親屬在廢舊物資處置領域經(jīng)商辦企業(yè)，涉嫌同業(yè)經(jīng)營、關聯(lián)交易。此后，一汽-大眾公司紀委對其立案審查，并向主責部門下發(fā)紀律檢查建議書，督促其完善工業(yè)固廢處置流程，重新調(diào)整結算模式。

“廢舊物資處置工作涉及資金大，廉潔風險高。2019年一汽內(nèi)部巡視反饋的問題，有一項就涉及廢舊物資處置，一汽-大眾紀委在自查時也發(fā)現(xiàn)了類似問題。通過將這一項目確定為‘穿透監(jiān)督’項目，促進了廢舊物資處置業(yè)務管理水平提升，降低了廉潔風險。”一汽-大眾公司紀委書記任叢林說。

一汽集團公司紀委常委、國家監(jiān)委駐中國一汽監(jiān)察專員辦公室副主任王浩介紹，為破解離開信訪舉報和問題線索就不會監(jiān)督的問題，一汽紀委把“穿透監(jiān)督”作為做實做細日常監(jiān)督的重要抓手，組織二級公司紀檢機構結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，盯緊權力集中、資金密集、資源富集的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，每個單位重點選擇2個廉潔風險高的領域或問題多發(fā)環(huán)節(jié)開展“解剖式”“點穴式”監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)督精度。

例如，一汽豐田公司紀委重點針對班組長廉潔風險、離職員工所辦企業(yè)與本單位業(yè)務往來問題進行“穿透監(jiān)督”。通過一對一談話、梳理離職人員信息與合作商法人比對等方式，做到工廠穿透到班組、部門穿透到崗位、營銷穿透到店頭、業(yè)務穿透到流程。公司紀委發(fā)現(xiàn)問題21個，黨紀處分3人，清退違紀資金8.7萬元。

今年以來，一汽紀委組織集團各級紀檢機構選取穿透項目42個，發(fā)現(xiàn)問題567項，督促制定有針對性的防控措施，建立健全制度146項。

紀委班子成員分片包點下沉基層單位開展監(jiān)督，約談二級單位主要負責人、領導干部634人次

中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責，離不開職工的參與和支持，必須走出辦公室，下沉到基層，貼近群眾掌握監(jiān)督信息。

一汽集團公司紀委副書記、國家監(jiān)委駐中國一汽監(jiān)察專員辦公室主任孫向紅介紹，自2019年起，一汽紀委實施“下沉監(jiān)督”，建立了紀委班子成員分片包聯(lián)基層單位工作機制，每人聯(lián)系3家以上二級公司，定期深入聯(lián)系單位，聽取各方面意見，針對發(fā)現(xiàn)的問題，直接向所在單位黨委、紀委提出改進意見，增強監(jiān)督深度。

2019年5月，一汽紀委查處某下屬公司系列腐敗案，剖析案發(fā)根源發(fā)現(xiàn)，該公司外包業(yè)務管理存在漏洞、業(yè)務結算把關不嚴、部門間缺少有效監(jiān)督制約機制，遂下發(fā)監(jiān)察建議書要求以案促改。數(shù)月后，一汽紀委班子成員到該公司開展“下沉監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)，該公司雖在外包費用結算中增加了業(yè)務驗收、審議環(huán)節(jié)，但采取的是聽匯報的方式，不現(xiàn)場核查、不獨立采集數(shù)據(jù)，虛增業(yè)務量的風險并未徹底消除，對3名責任人的追責也不夠有力。

“從‘下沉監(jiān)督’掌握的情況看，你單位黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任履行還不到位，以案促改還不深入，問題挖掘還沒有清倉見底，制度建設還不夠完善……”在約談該公司黨委書記和班子成員時，一汽紀委班子成員直指問題、不留情面。

此后，一汽紀委督促集團黨委對該公司領導班子進行調(diào)整。調(diào)整后的新班子對公司暴露的管理漏洞高度重視，扭住問題不放，建立了周點檢、半月小結、月總結機制，強化制度執(zhí)行和責任落實，使問題得到有效解決。今年以來，該公司收入及利潤同比大幅增長。

在“下沉監(jiān)督”中，一汽紀委班子成員還盯緊基層紀委主要負責人擔當作為、辦案質量效率、全年重點工作落實等情況，在下沉中壓擔子、教方法，一級帶著一級干，著力解決基層紀委不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題。

2019年以來，一汽紀委通過“下沉監(jiān)督”及時約談二級單位主要負責人、領導干部634人次；對履行監(jiān)督責任不到位的4家單位7名相關負責人進行問責處理。各級紀委同步開展“下沉監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)職工身邊腐敗和作風等方面問題4928項，黨紀政務處分76人，提醒談話1405人次，挽回損失854萬元。

地企聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)紀執(zhí)法，破解監(jiān)督手段缺乏、執(zhí)紀執(zhí)法經(jīng)驗不足等難題

針對中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督觸角延伸不足及執(zhí)紀執(zhí)法手段缺乏等問題，一汽紀委以紀檢監(jiān)察體制改革為契機，在貫通紀法、銜接司法上下功夫，初步建立了與吉林省紀委監(jiān)委以及外埠企業(yè)集中的廣東、山東、四川等地方紀委監(jiān)委“聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)紀執(zhí)法”工作機制，并與長春市、佛山市、成都市紀委監(jiān)委簽訂了《“地企聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)紀執(zhí)法”合作框架協(xié)議》，形成監(jiān)督合力。

“梳理聯(lián)合監(jiān)督組前期在稅務系統(tǒng)查詢的8437筆對公發(fā)票，我們可以從這18筆大額對公發(fā)票入手，快速鎖定發(fā)票開具人等信息，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。”日前，長春市紀委常委、監(jiān)委委員裴慶鎮(zhèn)就聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的相關問題線索，與一汽紀委黨風監(jiān)督室同志交流。針對篩查出的疑似問題發(fā)票，聯(lián)合監(jiān)督檢查組細查資金走向及所涉及的相關賓館酒店，比對發(fā)票信息真實性，著力發(fā)現(xiàn)公款吃喝及其他違規(guī)公款消費問題線索。

“在與地方紀委監(jiān)委配合中，我們收集所屬企業(yè)發(fā)票抬頭、稅號及公務用車等信息，做好前期準備，地方紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)企業(yè)所在地交通管理部門、稅務部門提供支持，配合開展工作。”一汽紀委黨風監(jiān)督室相關同志介紹，2019年以來，聯(lián)合監(jiān)督檢查組共調(diào)取相關企業(yè)發(fā)票2.4萬余張、公務用車行駛記錄500余條，發(fā)現(xiàn)問題線索605個，黨紀政務處分47人，提醒談話541人次，挽回損失100余萬元。

“通過與地方紀委監(jiān)委開展聯(lián)合監(jiān)督，實實在在幫我們解決了手段缺乏、力量薄弱、觸角延伸不到位等問題。”孫向紅說。

在建立“聯(lián)合監(jiān)督”工作機制的同時，一汽紀委還同步建立“協(xié)同執(zhí)紀執(zhí)法”工作機制。通過與地方紀委監(jiān)委密切協(xié)同，有力破解對外埠企業(yè)監(jiān)督存在空當、審查調(diào)查措施使用缺乏經(jīng)驗等監(jiān)督執(zhí)紀中的難題和短板。

全面從嚴治黨不是要束縛大家干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要激發(fā)大家擔當作為的動力活力

人才是科技創(chuàng)新的第一資源。針對創(chuàng)新人才中知識分子多、專業(yè)強、業(yè)務精等特點，一汽紀委堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用“四種形態(tài)”。

“我現(xiàn)在終于可以放下包袱了，感謝組織幫我澄清問題！”在接受一汽紀委提醒談話后，一汽某下屬公司一名科研人員說。

不久前，有舉報反映其存在忽略安全管理造成嚴重交通事故、給員工分發(fā)獎金不公允等問題。面對議論，他一度打算辭職。

紀委負責同志采取耐心細致的提醒談話，既幫助其澄清問題減輕壓力，又指出其在工作方法上不夠細致等問題，傳遞了嚴管厚愛的強烈信號。問題澄清后，該名科研人員更加注重發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)作用。

“全面從嚴治黨不是要束縛大家干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要激發(fā)大家擔當作為的動力活力。”董云鵬稱，一汽紀委在工作中注重講究政策策略，堅持實事求是，依規(guī)依紀依法，紀法情理貫通融合，保護激勵干部擔當作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

汽車行業(yè)是面臨腐敗風險挑戰(zhàn)的重點行業(yè)，必須保持“懲”的力度、堅持“嚴”的主基調(diào)，筑牢反腐屏障，嚴防“靠車吃車”。一汽紀委著力清除腐敗這個影響企業(yè)健康發(fā)展最大的“污染源”，2019年立案、結案、處分人數(shù)同比增長357%、307%、239%，留置13人；今年保持力度不減，1至11月立案增長26%，結案增長6%，處分人數(shù)增長13%，已留置7人，持續(xù)形成強力震懾。

“汽車企業(yè)的經(jīng)營狀況和腐敗問題關聯(lián)度很高。一旦滋生腐敗，很可能出現(xiàn)零部件不合格等問題，進而影響品牌聲譽和企業(yè)形象。查處‘蛀蟲’有助于保障產(chǎn)品質量，特別是圍繞查處案件暴露的深層次問題推進以案促改、以案促建，為企業(yè)高質量發(fā)展提供制度保障，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。”董云鵬說。